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寻求突破口 政府采购新政孕育国货新机 |
振华网 2008年04月02日 作者：无影 编辑：无影
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如何定义
“自主创新产品”
以前在定义何谓“自主创新产品”时，有人拿“注册资本在哪里”来界定; 有人说只要“产品符合国家法律、法规，符合国家产业技术政策和其他相关产业政策”，就算自主创新产品; 还有人说“产品的技术创新50%以上属于国有企业”算自主创新产品。
然而，王成江认为，这些都不能作为简单地判断“是不是国有自主创新产品”的标准。比如今天，大多数外国公司早就在中国注册了资本，具有中国的法人代表，不仅如此，它们在中国还有大批的国内研发人员、实验室，它们的产品也是在中国境内研发的，“如果按照上述标准界定‘自主创新产品’，你能把它们排除在外吗？”
王成江建议说: “外资无论环境如何变，但是有一条不会变，这就是技术的原创及知识产权归属问题不会变。”政府出台这样的政策，应该是引导中国的企业在自主创新和技术突破上得到更大发展，实际上界定标准应该针对知识产权，该产品的知识产权属于中国，它就是中国的自主创新产品，否则可能就不是。
其实，新政策对于企业的影响，最重要的一点在于它是一个政策导向，这个政策导向就是要强调企业要加强自身的研发。
王虹莉认为，关于自主创新有三大方面含义，分别是: “集成创新”、“应用创新”、“产品创新”。以服务器为例，“因为现在国有服务器厂商大多都是系统集成商，所以，在评价一个服务器是不是自主创新产品时，可以从服务器的体系结构方面进行考察，看看这款产品的体系架构是不是国内厂商研发，并拥有自主知识产权，是别人无法替代的技术。”
她同时还指出，企业要生存，不能单纯依靠政府支持，应该先练好自己的内功，不仅要在产品研发上创新，还要在销售政策上创新。如今，在国外厂商的上下挤压下，国产服务器产品几乎“临渊而立”了: 往高端市场看，是“密不透风的城墙”; 往低端看，“除了无数自家兄弟的竞争外，还有国外厂商的围追堵截”。在这样的环境下，王虹莉认为，“我们必须出手快，稳、准、狠，看准了市场，马上研发产品。”也只有这样，国内服务器厂商才能真正地利用起本土化的优势来。
自主品牌需要政府支持
在中低端产品领域，国内的产品有些已经非常成熟了，然而，企业要发展必须往前看，也就是必须向高端领域发展。但是在这个领域，如果没有政府倾向性的政策支持，很少有企业愿意主动做研发，“因为谁也背不起失败的压力。”王成江感言道，但如果长此以往，中国在国际上的核心竞争力将会越来越弱。从这个意义上说，两个《办法》的出台，是为了引导企业、科研机构和政府为建设创新型国家目标而努力。
其实，实施扶持自主创新的政府采购政策，利用政府采购政策推进技术创新、产品创新和产业结构升级，是发达国家的普遍做法。它们就是利用政府采购扶持和推动自主创新来加速本国强大的。例如，早在上世纪30年代，美国政府就相继制定了《美国产品法》、《联邦采购法》等，其中专门制定了针对创新技术和产品进行采购的内容，从而使美国的高新技术发展走在世界的前头。
许多国家的经验也证明，国家政策惟有把拥有技术创新能力和实力的企业作为扶持重点，才能使国产品牌获得持续的发展空间和后续动力，最终带动产业经济的兴起。日本、德国等许多国家的企业品牌发展无不如此。
两个《办法》的实施，可以加强对民族高科技产业的培育和激励。政府优先采购和使用，对于一些尚待成熟的产品而言，是一种鼓励和示范，有效地增强了社会公众对民族产业的信心，从而培育更广泛的市场。对于国内企业，这是一个重要的契机。
王虹莉认为这项政策的作用主要体现在对高端产品的支持上，因为在低端产品领域，国有品牌在很大程度上已经有了很好的市场，实际上在政府、教育、金融、电信、中小企业等等领域已经有很大一部分业务都使用了国有品牌的服务器。
在高端产品领域，比如银行、电信、税务等等，“诸多门槛”还是限制了国货的进入。“实际上在这些领域，我们的国产品牌也有了很大的发展，有些产品足以替代国外的小型机或大型机。”比如，曙光的高性能机、联想的深腾系列、浪潮的天梭系列机器，在新政策“不得以不合理的要求排斥和限制任何潜在的本国供应商”的规定下，相信中国服务器产品会越来越多地登上“重要舞台”。
新政策不仅规定了对国货的支持，还严格限制了对进口产品的采购。两个新采购办法的发布表明，政府支持自主创新的宏观环境在一步步地完善，但是要真正把政策执行下去，还需要一些强制性的规定，以及多方的支持。 |
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